移民的幽灵：与哈默德·加勒戈的对话

　　

　　

　　旧欧洲的一切势力都为驱除这个幽灵而结成了神圣的同盟”。如今，“共产主义”一词很容易被“移民”所取代。在整个欧洲，政治家们都声称欧洲正在被移民摧毁。在一个又一个国家，昨日的幽灵被唤醒。议会中有仇外的政客，他们可能被视为曾经把欧洲人拖入仇恨和大屠杀的煽动者的继承者。

　　民粹主义者成功地让选民相信，他们国家面临的最大威胁既不是不平等，也不是气候变化，而是移民。政治化的故事讲述者发现，对“他者”的恐惧可能是获得权力的一种手段。然而，这种担忧并不涉及任何“其他人”——移居另一个国家的受人尊敬的专业人士通常不会被贴上“移民”的标签，获得新护照就像在世界各地转移资金一样容易的富有商人也不会被贴上“移民”的标签。

　　为了深入了解国际移民这一经常让人蒙上阴影的现象，Jan Lundius最近会见了伦敦政治经济学院的研究员Omar Hammoud Gallego博士。

　　

　　哈穆德·加莱戈:像我的许多同事和朋友一样，我是移民的儿子。我的父母来自世界各地，在第三国相遇、结婚并定居下来。然而，这并不是我在研究中关注移民的主要原因。2015年，当我在哥伦比亚为联合国难民署(UNHCR)工作时，我在那里从事支持国内流离失所的哥伦比亚人的工作，我很快发现，在拉丁美洲，缺乏对移民的认真、深入的研究。我开始阅读有关地区移民的文章，并最终决定攻读这个主题的博士学位。

　　问:是哥伦比亚的特殊情况使您把主要兴趣从国内转移到地区吗最终迁移吗?

　　Hammoud Gallego:是的，在过去的几年里，哥伦比亚接收了大量来自委内瑞拉的移民和难民(尽管只有少数国家承认他们是难民)。一种没有持续的现象。由于政治动荡、社会经济不稳定和持续的人道主义危机，超过770万移民和难民离开了委内瑞拉，约占该国人口的四分之一。虽然该国的民主倒退始于雨果Chávez，但自2013年他的继任者Nicolás马杜罗担任总统以来，情况大大恶化。大多数难民，超过650万，被安置在拉丁美洲和加勒比国家;哥伦比亚有近300万，秘鲁有150万，智利和厄瓜多尔都有近50万。

　　IPS:这种外流主要是政治原因吗?

　　哈穆德·加列戈:在某种程度上是的。委内瑞拉政府对经济的无能和腐败处理以及油价暴跌导致PDVSA(国家石油公司)的产量大幅下降，导致政府收入减少。正如许多拥有大量石油储备的国家一样，委内瑞拉发展成为一个食利者国家，其大部分收入来自石油出口。自2013年以来，该国经济遭受重创。2018年，与前一年相比，通货膨胀率超过63,000 %，而近90%的人口生活在贫困中。此外，联合国和人权观察组织的估计表明，在马杜罗政府统治下，近2万人遭到法外处决。

　　问:委内瑞拉目前的局势是否仍然令人痛苦?

　　哈穆德·加列戈:是的，目前的地缘政治形势似乎有利于马杜罗政权，而不是削弱他。该国是俄罗斯在南美洲最重要的贸易和军事盟友。由于与俄罗斯入侵乌克兰有关的能源危机，美国政府于去年10月解除了自2019年初以来对委内瑞拉石油和采矿业的制裁。尽管有这些资金和支持流入，情况仍然很严重，到目前为止，很少有委内瑞拉人返回原籍国。许多人转而前往达连峡，穿过巴拿马，从那里继续向北，直到到达美国。委内瑞拉定于今年举行选举，但很难知道马杜罗是否会允许选举公平透明地进行。

　　问:联合国难民署如何处理委内瑞拉难民危机?

　　哈穆德·加勒戈:联合国难民署是少数几个几乎完全依靠自愿捐款的联合国机构之一。每年，难民署的资金都会根据其全球呼吁的结果而变化。在全球呼吁中，难民署要求各国政府和一些私人捐助者为支持难民捐款。2023年，这些资金中约74%仅来自10个捐助国，其中大部分资金专门用于特定危机，其中只有15%是多年期资金。承诺不断变化，世界各地的危机争夺有限的资源。例如，当乌克兰战争爆发难民危机时，这意味着用于收容委内瑞拉难民的拉丁美洲国家的资金减少了，联合国难民署在世界其他地区的承诺也减少了。然而，该地区有许多非政府组织也为许多难民的生活带来了具体的变化。例如，由委内瑞拉移民妇女成立并领导的非政府组织“委内瑞拉行动”(VeneActiva)在秘鲁运作，是拉丁美洲地区民间社会如何介入并提供难民所需支持的最佳范例之一。其数字平台包含帮助委内瑞拉国民在秘鲁重新开始生活的关键信息。该非政府组织提供各种服务，包括心理支持和关于如何使移民身份正规化的建议。

　　问:你目前居住在英国，在这个国家和其他欧洲国家一样，移民问题在政治议程上占据重要位置。你能给我们提供一些见解吗英国是如何处理移民问题的?

　　哈穆德·加列戈:在过去的几年里，英国保守党政府一直面临着自己造成的困境。英国脱欧的决定本应导致移民减少，但现在的情况似乎正好相反。然而，由于缺乏足够的移民来填补公共部门，特别是教育和卫生部门的职位，以及从事农业和建筑业的季节性工作，限制了该国的经济增长。卫生部门受到新冠肺炎和英国脱欧的严重打击。

　　问:移民问题对执政党有何影响?

　　哈穆德·加列戈:自2010年以来，英国一直是保守党领导的政府，保守党领导人将移民问题作为选举的主要议题。然而，根据最新的民意调查数据，估计46%的选民将在大选中投票给工党，而投票给保守党的选民为22%。可以理解的是，保守派政客担心会失去对极右翼的支持，特别是对改革党的支持，并试图通过采取荒谬的措施来阻止寻求庇护者的到来，从而超越极右翼。最近的卢旺达庇护计划就是这样一个方案。

　　IPS:您能否详细说明卢旺达计划是否是一个可行的项目保守的政治家们实际上为寻求庇护者提出了这样的解决方案。

　　hamoud Gallego:这项提案预计，一些不定期抵达英国的寻求庇护者将被重新安置到卢旺达进行处理。那些成功申请庇护的人将留在卢旺达。这是一个基于两个错误假设的荒谬提议。首先，大多数寻求庇护者会知道这个计划。现实情况是，他们中的大多数人获得的信息来自非官方来源，通常来自组织他们旅行的走私者。其次，即使他们知道这个计划，也不太可能阻止他们。对他们中的大多数人来说，选择一个国家取决于几个因素:他们说的语言，他们拥有的网络等等。此外，在前往英国的途中，寻求庇护者往往要冒几次险，承受巨大的痛苦，因此，对大多数人来说，被送往卢旺达的最小风险将被视为可接受的风险。现实情况是，这项计划只会迫使个人在英国申请庇护后不再申请庇护，在许多情况下，他们只是以非正规身份生活在英国，类似于许多墨西哥和中美洲人在美国的现实。

　　问:你如何看待寻求庇护者和所谓的“经济”移民的未来?

　　哈穆德·加列戈:看起来很糟糕。我相信气候变化会加剧世界许多地区的冲突，从而迫使人们迁移。这一挑战迫切需要在国际上和地方上加以处理，而现在可能已经太晚了。对绿色能源的投资非常有限，可行的重新安置计划也没有到位，使得寻求庇护者别无选择，只能踏上危险的旅程。此外，围绕经济移民的一个主要神话是，随着国家变得更加富裕，人们离开的动机就会减少。现实情况是，全球南方最贫穷的人一直是最不可能去旅行的人，因为他们缺乏这样做的手段。穷人负担不起搬家的费用。随着国家变得更加富裕，中产阶级将寻求更多的旅行和移民。

　　IPS:对于已经在欧洲和其他地方的移民，我们可以做些什么e ?

　　hamoud Gallego:经过深思熟虑的整合政策和合理的移民政策将是一个很好的开始。关于如何成功地进行集成，有很多例子。像英国这样的国家在一定程度上证明了这一点，印度裔的首相，伦敦市长和苏格兰首席部长都是巴基斯坦移民的儿子。考虑到突如其来的难民危机，欧洲国家应对乌克兰危机的方式显示了前进的方向:让难民迁移到最适合他们的地方，你将避免一场人道主义灾难。然而，欧洲的政治似乎正朝着相反的方向发展。在德国、瑞典、匈牙利、意大利、荷兰和许多其他欧洲国家，反移民和民族主义力量正在增强，尤其是在不信任老龄化和缺乏代表性的传统政党的年轻人中。如果在选举中投票的人年龄都在35岁以下，那么海尔特·威尔德斯的荷兰自由党(PVV)可能会赢得更多的选票。在去年的法国总统决选中，马琳·勒庞在18-24岁人群中赢得39%的选票，在25-34岁人群中赢得49%的选票。勒庞的副手是28岁的乔丹·巴尔德拉。乔治娅·梅洛尼领导的执政党意大利兄弟党是35岁以下民众的首选政党。我认为，唐纳德?特朗普(Donald Trump)可能在下届美国大选中获胜，将推动欧洲的反移民政治。

　　IPS:可以立即采取什么措施来解决已经在欧洲或其他地方的移民和寻求庇护者的问题E也一样?

　　哈穆德·加列戈:如果欧洲各国政府都能采取明智的、基于证据的移民政策，而不是复制极右翼的言论，这将是一个开始。有原则的反对派政治家可以不把注意力完全集中在移民问题上以吸引选票，而是更多地关注移民政策中可能得到改善的方面，而不是诉诸于使两极分化的政治话语正常化的仇外言论。一体化和包容是人们来欧洲的关键。融合既是一项权利也是一项义务，这意味着社会的每一个成员都必须适应和尊重基本人权，包括民主、法治、言论和宗教自由，以及平等和不歧视的权利。考虑到移民已经成为一个高度政治化的问题，有人建议应该给予长期移民投票权，从而使他们的支持对政治家和决策者更具吸引力。一些国家，如智利和新西兰，允许所有居民投票，希望这将减少两极分化和边缘化，这是否会发生还有待观察。在任何情况下，如果我们能生活在一个移民被视为人类同胞、而不是政府无能的替罪羊的世界里，那将是可取的。

　　IPS联合国局

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