经过两年的争论，欧盟达成预算改革协议

　　

　　

　　加上意大利放松，来自工会的批评联合国和绿色和平组织

　　在法国和德国弥合分歧后，欧盟周三同意进行改革，放宽预算规则，以鼓励投资，同时控制债务和支出。

　　在法国和德国财长周二在巴黎会面，为达成妥协扫清道路之后，来自27个成员国的财长通过视频会议敲定了这项协议。

　　法国财政部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)对该协议表示欢迎。“历史性的协议!经过两年的紧张谈判，我们有了新的欧洲预算规则，”他在社交媒体上说。

　　荷兰部长西格丽德?卡格(Sigrid Kaag)表示，该协议将“鼓励改革，为投资留出空间，并根据相关成员国的具体情况进行调整”。

　　她表示，“它们发挥反周期作用，使潜在的经济增长不会被削弱”，并补充称，这些规则将比过去得到更好的遵守。

　　对欧盟成员国施加的财政约束——将各国的债务限制在GDP的60%以内，将公共赤字限制在3%以内——在新冠疫情期间有所放松，以允许增加国家支出。

　　最初，这只是暂时的。

　　但它引发了一场为期两年的争论，以德国为首的国家希望恢复严格的管制，而以法国为首的其他国家希望有更大的灵活性。

　　后者希望允许为向绿色能源转型或向乌克兰运送武器等项目提供资金。

　　虽然妥协协议再次确认了3%的赤字目标，但它软化了一个国家削减开支的速度和力度，以回到该范围内。

　　“这是一条艰难的道路，”欧盟轮值主席国西班牙财政部长纳迪亚·卡尔维诺(Nadia Calvino)在视频会议后表示。

　　这是一条艰难的道路。现在我们终于在一个历史性的时刻到达了安全港。”

　　“规则更加现实。它们应对了大流行后的现实，也吸取了从金融危机中吸取的教训。”

　　意大利经济和财政部长Giancarlo Giorgetti称赞这一“现实的”协议源于“不可避免的妥协精神”。

　　达成协议的时间已经不多了。

　　如果没有达成新的计划，最初的稳定条约将在1月1日重新生效。如果不能就新规则达成一致，也会损害欧盟在市场上的信誉。

　　然而，游说更多绿色投资的工会和环保组织感到失望。

　　欧洲工会联盟称这是“自我破坏”，会伤害工人。

　　ETUC秘书长Esther Lynch说:“这仍然是一个从根本上不好的提议，它将把欧洲经济进一步推向另一次衰退。”

　　绿色和平组织指责欧盟财政部长“不负责任地削减了欧洲为绿色转型买单的能力”。

　　报告称:“欧盟各国政府希望为人类和自然引入紧缩政策，同时不挑战数十亿美元的公共资金补贴化石燃料，也不向我们社会中最富有的人征税。”

　　既然达成了政治协议，欧盟成员国将寻求欧洲议会(European Parliament)的批准，以便在6月的欧洲选举之前通过具有约束力的立法。

　　草案文本规定了更适合每个国家具体情况的规则，让挥金如土的人有一条更慢的回归节俭之路。

　　布鲁塞尔方面建议各成员国在至少4年的时间里提出自己的调整轨迹，以确保其债务的可持续性。

　　将预算调整期延长至7年的可能性将使改革和投资努力得到回报，以使其不那么残酷。

　　这些目标将与支出演变挂钩，一些人认为这一指标比赤字更为相关，因为赤字可能随着增长水平而波动。

　　为了让德国满意，任何赤字过高的国家都将被迫做出最低限度的努力来削减赤字，可能是每年0.5个百分点。

　　然而，巴黎方面从柏林方面争取到，在2025年至2027年期间暂停执行该条款，在此期间，将考虑到与高利率相关的债务成本的增加

　　柏林方面还希望给负债最重的国家设定一个占GDP 1.5%的公共赤字目标，以在3%的上限之下保持一个安全边际。

　　要实现这一目标，每年至少需要调整GDP的0.4个百分点，如果进行改革和投资，这一比例可降至0.25个百分点。

　　债务必须在4年或最多7年的时间里平均每年下降一个百分点。